- Γράφει η Μαρία Μόσχου
Μέχρι το τέλος του 2023 η Κοινωνία της Πληροφορίας θα πρέπει να έχει ολοκληρώσει σημαντικά έργα του προγράμματος “Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα”, ώστε να μην χαθούν κονδύλια και να κινδυνέψουν να μείνουν στα χαρτιά έργα όπως το ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ.
Στο πλαίσιο αυτό, η ΚτΠ προχώρησε στην προκήρυξη έργου για την πρόσληψη τεχνικού συμβούλου που θα αναλάβει την προώθηση και ολοκλήρωση των σημαντικών έργων που θα αλλάξουν το Δημόσιο Τομέα και θα προσφέρουν προηγμένες υπηρεσίες στους πολίτες.
Υπενθυμίζεται ότι η Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε. αποτελεί τον μεγαλύτερο Δικαιούχο του Επιχειρησιακού Προγράμματος Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα 2014 – 2020 (ΕΠ ΜΔΤ), με τριάντα επτά (37) ενταγμένα έργα προϋπολογισμού συγχρηματοδοτούμενης επιλέξιμης δημόσιας δαπάνης €251,9 εκατ.
Μεταξύ αυτών και το μεγάλο έργο ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ με συγχρηματοδοτούμενη ΔΔ 117,8 εκατ. €, το οποίο έχει δημιουργήσει και τη μεγαλύτερη επισφάλεια στην απορρόφηση των πόρων ΕΤΠΑ του ΕΠ, ενώ παράλληλα ωριμάζει τρία (3) νέα έργα προς ένταξη προϋπολογισμού €6,5 εκατ. Επίσης, η ΚτΠ Μ.Α.Ε. είναι συνδικαιούχος σε 3 πράξεις συνολικής ΔΔ €16,2 εκατ.
Τα έργα
Ταυτόχρονα, η ΚτΠ Μ.Α.Ε. αποτελώντας τον κύριο εκτελεστικό βραχίονα του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης για την επιτυχή εφαρμογή του «Ψηφιακού Μετασχηματισμού» της χώρας, έχει αναλάβει την υλοποίηση και διαχείριση έργων στον τομέα της πληροφορικής, επικοινωνίας και νέων τεχνολογιών για τη Δημόσια Διοίκηση συνολικού προϋπολογισμού άνω των 4 δισ. ευρώ, τα οποία χρηματοδοτούνται από λοιπά επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ, το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, ή/και εθνικά προγράμματα με χρηματοδότηση μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ή/και μέσω του Τακτικού Προϋπολογισμού.
Οι δαπάνες των έργων που υλοποιεί η Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε. ως Δικαιούχος στο πλαίσιο του ΕΠ ΜΔΤ ανήλθαν στο τέλος του 2022 σε €109 εκατ., ενώ σύμφωνα με το επικαιροποιημένο Σχέδιο Δράσης του ΕΠ, προκειμένου να διασφαλισθεί το ασφαλές κλείσιμο του Προγράμματος, τα έργα με Δικαιούχο την ΚτΠ θα πρέπει να συνεισφέρουν με δαπάνες στο τέλος του 2023 ύψους περίπου €180 εκατ., εκ των οποίων ποσοστό άνω του 90% αφορά στο ΕΤΠΑ, ενώ επιπρόσθετες δαπάνες ύψους €8,5 εκατ. αναμένονται στο κλείσιμο του Προγράμματος από τις 3 πράξεις στις οποίες η ΚτΠ Μ.Α.Ε. είναι συνδικαιούχος (1,7 εκατ. € από τα υποέργα που υλοποιεί η ΚτΠ Μ.Α.Ε.).
Πολλά από τα έργα αυτά, μεταξύ των οποίων και το μεγάλο έργο ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ, παρουσιάζουν υψηλή επικινδυνότητα και δημιουργούν σημαντική επισφάλεια στις εκτιμήσεις ολοκλήρωσής τους.
Κίνδυνος απώλειας κοινοτικών πόρων
Όπως προκύπτει από τα παραπάνω μεγέθη, η Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε. ως ο σημαντικότερος δικαιούχος του Προγράμματος, αναμένεται να συνεισφέρει καθοριστικά στη συνολική στοχοθεσία του με τα έργα που υλοποιεί, ενώ είναι σαφές ότι τυχόν καθυστέρηση στην υλοποίηση των έργων που διαχειρίζεται θα οδηγήσει σε απώλεια κοινοτικών πόρων, χωρίς διασφαλισμένη αντιστάθμιση/ αναπλήρωσή τους, καθώς και αντίστοιχη επιβάρυνση των εθνικών πόρων.
Στο πλαίσιο αυτό, και συνυπολογίζοντας το συνολικό όγκο εργασιών της ΚτΠ, κρίνεται σκόπιμη η ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητάς της με εξωτερική τεχνική υποστήριξη για την επιτάχυνση των διαδικασιών υλοποίησης των έργων που είναι κρίσιμα για την ασφαλή ολοκλήρωση του Προγράμματος.
Αντικείμενο της Σύμβασης
Αντικείμενο του Έργου της παρούσας Σύμβασης αποτελεί η παροχή υπηρεσιών υποστήριξης της ΚτΠ κατά τη διαχείριση και ολοκλήρωση των έργων που χρηματοδοτούνται από το ΕΠ ΜΔΤ.
Οι υπηρεσίες του Συμβούλου αναμένεται να υποστηρίξουν την ΚτΠ στη διαδικασία ολοκλήρωσης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των έργων που διαχειρίζεται στο πλαίσιο του ΕΠ ΜΔΤ και την επίτευξη των στόχων αυτού, ενώ παράλληλα θα λειτουργήσει και ως «σημείο αναφοράς» για το σύνολο των εμπλεκόμενων υπηρεσιών, αναλαμβάνοντας το συντονισμό και την παρακολούθηση των ενεργειών που πρέπει να αναληφθούν προκειμένου να διασφαλισθεί το ασφαλές κλείσιμο του Προγράμματος και ειδικά του σκέλους που χρηματοδοτείται από το ΕΤΠΑ που εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τα έργα που διαχειρίζεται η ΚτΠ.
Αναλυτικότερα, οι παρεχόμενες υπηρεσίες περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:
ΕΝΟΤΗΤΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Α: ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΣΕ ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
H ενότητα αυτή περιλαμβάνει τις ακόλουθες εργασίες:
- Α1. Υποστήριξη στη διαδικασία παρακολούθησης της συνολικής πορείας υλοποίησης των έργων της ΚτΠ Μ.Α.Ε. που χρηματοδοτούνται από το ΕΠ ΜΔΤ και των διαδικασιών ολοκλήρωσής τους.
- Α2. Υποστήριξη στις διαδικασίες επικαιροποίησης του Σχεδίου Δράσης του ΕΠ αναφορικά με τα έργα που διαχειρίζεται ως Δικαιούχος η ΚτΠ Μ.Α.Ε.
- Α3. Υποστήριξη στη διαμόρφωση των προβλέψεων συμβάσεων, δαπανών, υλοποίησης φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των έργων της ΚτΠ Μ.Α.Ε – Εκτίμηση και πρόταση διαχείρισης των κινδύνων που παρουσιάζονται κατά τη διαδικασία υλοποίησής τους.
ΕΝΟΤΗΤΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Β: ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΣΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ
Η ενότητα αυτή περιλαμβάνει τις ακόλουθες εργασίες:
- Β1. Υποστήριξη των διαδικασιών συμβασιοποίησης των έργων (κατάρτιση τευχών δημοπράτησης, υποστήριξη διαδικασιών προέγκρισης τευχών δημοπράτησης από την ΕΥΔ ΕΠ ΜΔΤ, υποστήριξη διαγωνιστικών διαδικασιών, υποστήριξη προέγκρισης συμβάσεων από ΕΥΔ ΕΠ ΜΔΤ ή / και Ελεγκτικό Συνέδριο, εφόσον απαιτείται)
- Β2. Υποστήριξη διαδικασιών τροποποίησης συμβάσεων και αποφάσεων ένταξης
- Β3. Υποστήριξη στη διαχείριση και παρακολούθηση των ενταγμένων πράξεων, καθ’ όλη την περίοδο υλοποίησής τους (υποστήριξη διαδικασιών παραλαβής των παραδοτέων των σχετικών συμβάσεων, υποστήριξη στην υποβολή Δελτίων Δήλωσης Δαπανών, καθώς και των λοιπών απαιτούμενων από το ΣΔΕ εγγράφων)
- Β4. Υποστήριξη της ΚτΠ Μ.Α.Ε. στις διαδικασίες ελέγχου των έργων στο πλαίσιο επιτόπιων επαληθεύσεων της ΕΥΔ ΕΠ ΜΔΤ, ή/και άλλων ελεγκτικών οργάνων.
ΕΝΟΤΗΤΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Γ: ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗΣ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ
Η ενότητα αυτή περιλαμβάνει τις ακόλουθες δράσεις:
- Γ1. Υποστήριξη διαδικασιών προετοιμασίας και υποβολής των στοιχείων ολοκλήρωσης των πράξεων (Δελτία Δήλωσης Δαπανών, εφόσον εκκρεμούν, επικαιροποίηση Τεχνικών Δελτίων Υποέργων, ΤΔΠ ολοκλήρωσης, τελευταίο Δελτίο Δήλωσης Επίτευξης Δεικτών, τεκμηριωτικό υλικό ολοκλήρωσης πράξεων/υποέργων).
- Γ2. Υποστήριξη της ΚτΠ Μ.Α.Ε. κατά την αξιολόγηση των φακέλων ολοκλήρωσης των πράξεων από την ΕΥΔ ΕΠ ΜΔΤ, μέχρι την έκδοση της Απόφασης Ολοκλήρωσης Πράξης.
Οι υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στις Ενότητες Εργασιών Β & Γ θα παρέχονται για τα έργα που διαχειρίζεται η ΚτΠ Μ.Α.Ε. και χρηματοδοτούνται από το ΕΠ ΜΔΤ εξαιρουμένων των ακόλουθων:
- Έργα που έχουν ενταχθεί ή θα ενταχθούν στο ΕΠ ΜΔΤ και θα μεταφερθούν στο Πρόγραμμα Ψηφιακός Μετασχηματισμός 2021-2027 (τα έργα της κατηγορίας αυτής δεν θα συμβάλλουν με δαπάνες στο κλείσιμο του Προγράμματος)
- Έργα τα οποία λαμβάνουν υπηρεσίες τεχνικής υποστήριξης, είτε ως διακριτό έργο στο πλαίσιο της Τεχνικής Βοήθειας του ΕΠ ΜΔΤ (π.χ. ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ), είτε ως διακριτό υποέργο στο Κυρίως Έργο (π.χ. HRMS).
- Σχήμα Διοίκησης Έργου
3.1. Σχήμα Διοίκησης Έργου
Ο υποψήφιος Ανάδοχος υποχρεούται να υποβάλλει στην Προσφορά του ολοκληρωμένη πρόταση για το σχήμα διοίκησης υλοποίησης του Έργου, με ρόλους και αρμοδιότητες για τα στελέχη της Ομάδας Έργου ανά κατηγορία υπηρεσιών του έργου.
Τυχόν αλλαγή του προσωπικού θα τελεί υπό την έγκριση της ΚτΠ Μ.Α.Ε. μετά από σχετική εισήγηση της Επιτροπής Παρακολούθησης.
Η ΚτΠ Μ.Α.Ε. θα έχει την κύρια ευθύνη επίβλεψης και ελέγχου της πορείας ανάπτυξης και υλοποίησης του Έργου, ενώ την κύρια ευθύνη υλοποίησης του Έργου θα την έχει ο Ανάδοχος.
3.2. Σύνθεση και Στελέχωση της Ομάδας Έργου του Αναδόχου
Η στελέχωση της Ομάδας Έργου του Αναδόχου, θα έχει την παρακάτω δομή:
- 1 Συντονιστής Έργου, ο οποίος θα ηγηθεί της Ομάδας Έργου, θα κατέχει συντονιστικό ρόλο και θα έχει τη συνολική ευθύνη των εργασιών του ΣΤΥ, με συνολική απασχόληση 2,25 α/μ.
- 1 Υπεύθυνος Έργου – Επικεφαλής της Δομής Διαχείρισης Έργων (PMO), με συνολική απασχόληση 6 α/μ.
- 2 Στελέχη Υποστήριξης της Λειτουργίας της Δομής Διαχείρισης Έργων (PMO), με συνολική απασχόληση 6 α/μ.
- Ένας (1) Υπεύθυνος Έργου – Επικεφαλής της Ομάδας Τεχνικής – Επιστημονικής Υποστήριξης, με συνολική απασχόληση 3 α/μ.
- 3 Έμπειροι Σύμβουλοι Τεχνικής και Επιστημονικής Υποστήριξης Έργων, με συνολική απασχόληση 13,125 α/μ.
- 5 Σύμβουλοι Τεχνικής και Επιστημονικής Υποστήριξης Έργων, με συνολική απασχόληση 25,5 α/μ.
- 1 Νομικός Σύμβουλος ο οποίος θα υποστηρίζει τις εργασίες του ΣΤΥ αναλαμβάνοντας την εκπόνηση νομικών γνωμοδοτήσεων / εμπειρογνωμοσυνών, με συνολική απασχόληση 2,25 α/μ.
