- Της Μαρίας Μόσχου
Ανεξάρτητος Ελεγκτής σε συνεργασία με τον ΟΑΣA θα πραγματοποιεί τη εποπτεία και την πιστοποίηση του συγκοινωνιακού έργου, που θα εκτελείται από τα ΚΤΕΛ. Στόχος είναι η καλύτερη εκτέλεση των δρομολογίων που αναλαμβάνουν τα ΚΤΕΛ και αποτελούσαν έργο της ΟΣΥ.
Για το λόγο αυτό ο Ανεξάρτητος Ελεγκτής, η δαπάνη του οποίου θα αφορά τα ΚΤΕΛ, θα ελέγχει και το επίπεδο ποιότητας των παρεχόμενων συγκοινωνιακών υπηρεσιών.
Όπως αναφέρεται στην σύμβαση μεταξύ ΟΑΣΑ – ΚΤΕΛ οι αρμοδιότητες του Ανεξάρτητου Ελεγκτή περιλαμβάνουν την σύνταξη μηνιαίων αναφορών με:
- την καταγραφή του παραγόμενου μεταφορικού έργου
- πλήθος εκτελεσμένων δρομολογίων κάθε λεωφορειακής γραμμής δια των τροποποιήσεων αυτής/ημέρα,
- εκτελεσμένα οχηματοχιλιόμετρα/ημέρα, τυχόν αποκλίσεις,
- «κενά» οχηματοχιλιόμετρα, και
- Των σχετικών εσόδων από τα εισιτήρια ανά κατηγορία.
Η αμοιβή του ορίζεται σε 0,006€ ανά εκτελεσμένο οχηματοχιλιόμετρο, για την παρακολούθηση του εκτελούμενου συγκοινωνιακού έργου.
Κίνητρα για την αποφυγή της εισιτηριοδιαφυγής
Στην σύμβαση προβλέπεται κίνητρο για την διασφάλιση της καταβολής κομίστρου από το επιβατικό κοινό, καθώς και για την αποφυγή του ηθικού κινδύνου της λεγόμενης «εισιτηριοδιαφυγής».
ΟΑΣΑ και ΚΤΕΛ θεωρούν ως εύλογο και δίκαιο μέτρο – πρόβλεψη την ανταμοιβή της ΚΤΕΛ Αττικής Α.Ε. κατά ποσοστό τέσσερα τοις εκατό (4%) επί των εισπράξεων από την πώληση εισιτηρίων,
- είτε απ’ τους οδηγούς εντός των λεωφορείων των ΚΤΕΛ Α.Ε.,
- είτε άλλο προσωπικό των ΚΤΕΛ Α.Ε. (εκδότες εισιτηρίων, κλπ).
Η πώληση των εισιτηρίων του Ο.Α.Σ.Α. θα πραγματοποιείται σύμφωνα με ειδική διαδικασία που καθορίζεται από τον ΟΑΣΑ
Η Ο.ΣΥ. Α.Ε. συναινεί στην θέσπιση του μέτρου αυτού, καθώς αναγνωρίζει και αποδέχεται πως με τον τρόπο αυτό τα τελικά της έσοδα από τις εν λόγω γραμμές θα διασφαλίζονται στο μέγιστο δυνατό βαθμό και θα αυξηθούν.
Η αποζημίωση ανά χλμ.
Η συνολική αποζημίωση της ΚΤΕΛ Αττικής Α.Ε. και των υπεκμισθωτριών ΚΤΕΛ Α.Ε. αφορά στην κάλυψη,
Α) των μεταβλητών δαπανών και
Β) των σταθερών δαπανών της μισθοδοσίας του προσωπικού, των λοιπών σταθερών δαπανών και της εύλογης αμοιβής,
ορίζεται σε 1,41 ευρώ ανά οχηματοχιλιόμετρο.
Το συνολικό ποσό της αποζημίωσης, στο οποίο δεν συμπεριλαμβάνεται ο αναλογούν ΦΠΑ, με τον οποίο δεν επιβαρύνεται η ΚΤΕΛ Αττικής Α.Ε. και οι άλλες ΚΤΕΛ Α.Ε, ανέρχεται σε 24.131.018,22 ευρώ ετησίως (17.114.197,32 οχηματοχιλιόμετρα Χ 1,41), πλέον του κινήτρου αντιμετώπισης της εισιτηριοδιαφυγής.
Οι μεταβλητές δαπάνες
Α. ΜΕΤΑΒΛΗΤΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ : Ποσό 10.268.518,39 ευρώ ανά έτος (ποσοστό 42,55% περίπου), το οποίο προορίζεται για την κάλυψη μεταβλητών δαπανών (πετρέλαιο, λιπαντικά, λοιπές μεταβλητές δαπάνες, κλπ), ήτοι 17.114.197,32 χιλιόμετρα ανά έτος Χ 0,60 ευρώ/χιλιόμετρο = 10.268.518,39 ευρώ.
Κατά την εκκαθάριση το ποσό αυτό υπολογίζεται από τα πιστοποιημένα εκτελεσθέντα οχηματοχιλιόμετρα και δεν δύναται να υπερβεί το παραπάνω ποσό, με την επιφύλαξη της ρήτρας καυσίμου για την οποία γίνεται λόγος παρακάτω.
Σε περίπτωση που για οποιονδήποτε λόγο δεν εκτελεσθούν τα προβλεπόμενα οχηματοχιλιόμετρα, απ’ το ποσό της αποζημίωσης των μεταβλητών δαπανών θα αφαιρείται ποσό ίσο με το γινόμενο των μη εκτελεσμένων οχηματοχιλιομέτρων επί 0,60 ευρώ.
Οι σταθερές δαπάνες
Β) ΣΤΑΘΕΡΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ : Ποσό 13.862.499,83 ευρώ (24.131.018,22 – 10.268.518,39) ανά έτος (ποσοστό 57,45% περίπου) για την κάλυψη:
- Της μισθοδοσίας των Εργαζόμενων που θα απασχολούνται στο ανατιθέμενο συγκοινωνιακό έργο διαφόρων ειδικοτήτων (προσωπικό κίνησης, διοικητικό προσωπικό, τεχνικό προσωπικό, βοηθητικό προσωπικό)
- Των λοιπών σταθερών δαπανών (όπως προσπάθεια, φροντίδα, επιμέλεια και ευθύνη εξεύρεσης, συντήρησης, διαχείρισης και διάθεσης πόρων, τροχαίου υλικού, λεωφορείων, ανταλλακτικών, αναλωσίμων, ανθρώπινου δυναμικού, στελεχών και συνεργατών, υλικοτεχνικών υποδομών και εγκαταστάσεων, αντιμετώπισης κινδύνων, κρίσεων, τροχαίων ατυχημάτων, απρόβλεπτων καταστάσεων, κλπ) και της εύλογης αμοιβής.
Γ) ΚΙΝΗΤΡΟ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ ΕΙΣΙΤΗΡΙΟΔΙΑΦΥΓΗΣ
Δ) ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΜΕΤΑΒΛΗΤΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ «ΚΕΝΩΝ» ΟΧΗΜΑΤΟΧΙΛΙΟΜΕΤΡΩΝ: Το ως άνω ποσό δεν δύναται να υπερβεί τις 300.000,00€ σε ετήσια βάση. Οι προκύπτουσες πρόσθετες μεταβλητές δαπάνες κατανέμονται σε κάθε ΚΤΕΛ Α.Ε., αναλογικά προς τα πραγματοποιούμενα προγραμματισμένα και έμφορτα οχηματοχιλιόμετρα.
Η κατάσταση της ΟΣΥ
Η επιχειρησιακή δυνατότητα της ΟΣΥ κατά την τελευταία δεκαετία, λόγω της οικονομικής κρίσης, παρουσιάζει φθίνουσα πορεία, καθώς οι ελλείψεις σε οχήματα (λεωφορεία και τρόλεϊ) και σε ανθρώπινο δυναμικό κρίσιμων ειδικοτήτων και κυρίως οδηγών, έχουν ως αποτέλεσμα τον περιορισμό του επιπέδου συγκοινωνιακής εξυπηρέτησης, ειδικότερα σε ό,τι αφορά τις συχνότητες διέλευσης των οχημάτων.
Το παραγόμενο έργο της ΟΣΥ κατά την τελευταία 5ετία (2015-2019) (οχηματοχιλιόμετρα, δρομολόγια, οχήματα, επιβατική κίνηση) παρουσιάζεται στους παρακάτω πίνακες. Τα οχηματοχιλιόμετρα της ΟΣΥ παρουσιάζουν συστηματικά πτωτική πορεία της τάξης 10,9%. Αντίστοιχα, η επιβατική κίνηση κατά το ίδιο χρονικό διάστημα έχει μειωθεί κατά 8,3%.
Παράλληλα, οι νέες συνθήκες που διαμορφώνονται από τον COVID-19 καθιστούν επιτακτικότερη την ανάγκη ενίσχυσης του αριθμού των δρομολογίων, για την αποφυγή συνθηκών συγχρωτισμού στα μέσα αρμοδιότητας ΟΑΣΑ και ειδικότερα στα λεωφορεία και τα τρόλεϊ. Η παρούσα πρόταση ανάθεσης συγκοινωνιακού έργου στην ΚΤΕΛ Ν.Αττικής Α.Ε. αφορά στο 19,97% συνολικού συγκοινωνιακού έργου της ΟΣΥ.
Τα οφέλη της συμφωνίας ΟΑΣΑ – ΚΤΕΛ
Η συνολική εξοικονόμηση πόρων από την ανάθεση των περιφερειακών-προαστιακών γραμμών στην ΚΤΕΛ Ν. Αττικής κατά τη χειμερινή περίοδο είναι 160 οχήματα και 327 βάρδιες οδηγών την τυπική καθημερινή ημέρα.
Οι πόροι αυτοί θα αξιοποιηθούν από την ΟΣΥ προκειμένου να βελτιωθούν σημαντικά οι χρονοαποστάσεις στις γραμμές λεωφορείων και τρόλει, που αφορούν τον στενό αστικό ιστό της Αθήνας, και οι οποίες εκτελούνται από την ΟΣΥ υπό την εποπτεία του Ο.Α.Σ.Α.
Τα αναμενόμενα οφέλη από την ανάθεση του συγκοινωνιακού έργου στην ΚΤΕΛ Ν.Αττικής είναι:
- Βελτίωση επιπέδου συγκοινωνιακής εξυπηρέτησης από την ένταξη της ΚΤΕΛ Ν.Αττικής στο σύστημα του ΟΑΣΑ
o Η λειτουργία των εξήντα (60) περιφερειακών-προαστιακών γραμμών από την ΚΤΕΛ Ν.Αττικής θα συμβάλει στη βελτίωση του παρεχόμενου επιπέδου εξυπηρέτησης, δεδομένου ότι θα επιτυγχάνεται το 100% της εκτέλεσης των δρομολογίων με βελτιωμένη χρονοπόσταση.
o Η εξοικονόμηση των πόρων από την ανάθεση των περιφερειακών-προαστιακών γραμμών στην Κ.Τ.Ε.Λ. Ν. Αττικής κατά τη χειμερινή περίοδο είναι 160 οχήματα και 327 βάρδιες οδηγών την τυπική καθημερινή ημέρα.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά την τυπική καθημερινή ημέρα 106 θερμικά λεωφορεία υπολείπονται του προγραμματισμένου αριθμού οχημάτων, λόγω μη διαθεσιμότητας οδηγών και οχημάτων, τα 160 οχήματα που εξοικονομούνται θα καλύψουν:
– -αφενός την ανάγκη εξόδου 100% των προγραμματισμένων οχημάτων και
– αφετέρου τα υπόλοιπα 160- 106=54 οχήματα είναι δυνατό να δρομολογηθούν στις υπόλοιπες γραμμές του δικτύου της ΟΣΥ, ενισχύοντας σημαντικά το επίπεδο συγκοινωνιακής εξυπηρέτησης.
Ενίσχυση εσόδων ΟΑΣΑ
o Η ανάθεση της εκτέλεσης των περιφερειακών – προαστιακών γραμμών εκτιμάται πως θα οδηγήσει σε αύξηση εσόδων στις συγκεκριμένες γραμμές, λόγω περιορισμού της εισιτηριοδιαφυγής.
o Αναμένεται αύξηση εσόδων λόγω νέων σημείων πώλησης που θα λειτουργούν από την ΚΤΕΛ Ν.Αττικής.
