Της Νατάσας Φραγκούλη
Μια από τις πιο ολοκληρωμένες νομικές χαρτογραφήσεις της ψηφιακής αγοράς δημοσίευσε χθες η Ευρωπαϊκή Επιτροπή: μια ενδελεχή αξιολόγηση του τρόπου με τον οποίο το Digital Services Act αλληλεπιδρά με το ευρύτερο κοινοτικό πλαίσιο. Η έκθεση έρχεται να επιβεβαιώσει την ανθεκτικότητα του Κανονισμού DSA, τη λειτουργικότητα των κριτηρίων χαρακτηρισμού των πολύ μεγάλων πλατφορμών και μηχανών αναζήτησης και την ανάγκη για περαιτέρω θεσμική αποσαφήνιση σε συγκεκριμένα σημεία.
Σε μια περίοδο όπου ο ψηφιακός μετασχηματισμός επιταχύνεται και οι νομοθετικές απαιτήσεις πυκνώνουν, η νέα χαρτογράφηση φιλοδοξεί να προσφέρει σταθερότητα, συνοχή και ενιαία κατεύθυνση. Στην καρδιά της έκθεσης βρίσκεται η ανάλυση της σχέσης του DSA με 54 ευρωπαϊκές νομοθετικές πράξεις που καλύπτουν σχεδόν όλο το φάσμα της ψηφιακής πολιτικής: από την προστασία δεδομένων και το απόρρητο έως τα οπτικοακουστικά, τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, την πολιτική καταναλωτή, την ασφάλεια προϊόντων και τη δημοκρατία και δικαιοσύνη.
Το συμπέρασμα στο οποίο καταλήγει η Επιτροπή είναι ότι ο DSA λειτουργεί ως οριζόντιο, πλήρως εναρμονισμένο θεμέλιο, πάνω στο οποίο χτίζεται η επιμέρους νομοθεσία. Η αλληλεπίδραση είναι, στην πλειονότητα των περιπτώσεων, συμπληρωματική και ενισχυτική, με διατάξεις που λειτουργούν παράλληλα ή χτίζουν η μία πάνω στην άλλη.
Τα στοιχεία αυτά ενισχύουν τον ρόλο του DSA όχι μόνο ως ρυθμιστικού μηχανισμού για πλατφόρμες, αλλά και ως σημείου αναφοράς για την ψηφιακή ενιαία αγορά. Η Επιτροπή τονίζει ότι η οριζόντια φύση του συμβάλλει σε μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου για πολίτες και επιχειρήσεις, ιδίως σε ένα περιβάλλον όπου οι τεχνολογικές υπηρεσίες αλληλοεπικαλύπτονται και εξελίσσονται ταχύτατα.
Τα κριτήρια ορισμού VLOPs και VLOSEs παραμένουν έγκυρα
Η αξιολόγηση επιβεβαιώνει ότι το όριο των 45 εκατομμυρίων ενεργών μηνιαίων χρηστών παραμένει επαρκές για τον χαρακτηρισμό μιας πλατφόρμας ή μηχανής αναζήτησης ως πολύ μεγάλης (VLOP/VLOSE). Στο συμπέρασμα αυτό κατέληξαν και οι τρεις έρευνες που διενήργησε η Επιτροπή, λαμβάνοντας σχόλια από πλατφόρμες, συντονιστές ψηφιακών υπηρεσιών, εθνικές αρχές και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών.
Πάντως, παρότι το πλαίσιο του DSA θεωρείται σταθερό και λειτουργικό, η Επιτροπή εντοπίζει ορισμένα σημεία ρυθμιστικής επικάλυψης, τα οποία απαιτούν μεγαλύτερο συντονισμό. Αυτά τα ευρήματα εντάσσονται στο ευρύτερο πλαίσιο της διαρκούς απλοποίησης του ψηφιακού τοπίου που επιδιώκει η ΕΕ, με στόχο να αποφευχθούν διπλές επιβαρύνσεις και να διασφαλιστεί η σαφής εφαρμογή των νομοθεσιών. Η χαρτογράφηση θα τροφοδοτήσει τις επερχόμενες αναθεωρήσεις ευρωπαϊκών ρυθμίσεων, συμβάλλοντας σε ένα συνεκτικότερο οικοσύστημα πολιτικής.
Η έκθεση, που δημοσιεύθηκε χθες, αποτελεί την πρώτη από μια σειρά αξιολογήσεων που το DSA προβλέπει μέχρι το 2027, οι οποίες θα εξετάσουν την επίδρασή του στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τη συνολική αποτελεσματικότητά του. Με την παρούσα χαρτογράφηση, η Επιτροπή θέτει ένα σαφές σημείο εκκίνησης: το DSA λειτουργεί, συμπληρώνει και ενώνει το ψηφιακό κεκτημένο, ενώ ταυτόχρονα αναδεικνύει τα σημεία όπου η ΕΕ πρέπει να κινηθεί με ακόμη μεγαλύτερη ενιαία στρατηγική.
